TOO 2015/04

Woord vooraf

Goede voornemens
Isabelle Larmuseau, Tom De Waele, Peter Flamey en Antoon Lust

Kerst en Nieuwjaar zijn ideale momenten voor het maken van goede voornemens. Zo is ook de Beleidsbrief Omgeving 2015-2016 van minister Joke Schauvliege een heuse nieuwjaarsbrief geworden. Je moet er wel even voor gaan zitten: de lijst aan goede strategische en operationele voornemens is bijzonder lang. Het was bovendien nagelbijten of één voornemen – het uitvoeringsbesluit van het omgevingsvergunningsdecreet – het op 1 januari al meteen niet zou halen. Mogelijk met dank aan de Sint, werd het besluit nog net vóór zijn komst goedgekeurd. Zijn ‘roe’ is zó gevreesd, dat nu ook een ander (belegen) goed voornemen is ingelost geraakt: de verdeling van de Belgische klimaatinspanningen.

Het nieuwe jaar staat in het teken van de geïntegreerde omgevingsbenadering. Toch krijgen we alsnog een niet-geïntegreerd Milieubeleidsplan MINA5 en Beleidsplan Ruimte Vlaanderen aangekondigd. Het idealere Omgevingsbeleidsplan is naar latere nieuwjaarsbrieven doorgeschoven; hetzelfde geldt voor de omgevingsplanning.

Focussen we op wat er wél aankomt, dan zien we onder meer een waterwetboek, een instrumentendecreet, een geïntegreerd planningsproces, een geïntegreerde gebiedsontwikkeling, en een afgerond onderzoek naar verhandelbare bouwrechten. Verder een constante uit een reeds langere reeks nieuwjaarsbrieven: de bestuurlijke lus, een instrument met veel levens. Eindigen doen we met de slogan: ‘iedereen VIP’. Daar heffen we op oudejaarsavond het glas op.

Het nieuwe jaar kan natuurlijk pas écht van start gaan na het lezen van dit kerstnummer. Christophe Smeyers en Floris Sebreghts zorgen voor een gepaste opener, met hun peilen naar de relatie-diepgang tussen subjectieve rechten en burgerlijke rechtbanken. Charlotte De Wolf gaat op zoek naar het geheim achter de onsterfelijkheid van de bestuurlijke lus.

Onsterfelijk lijkt ook Uplace, aldus Hendrik Schoukens. Mogelijk speelt hier het besef dat ‘geen achteruitgang’ gelijkstaat met vooruitgang, met dank aan Hans Woldendorp.

Zoals u het inmiddels van TOO gewoon bent, volgt een veelheid aan rechtspraakcommentaren. Grote aandacht gaat naar een absolute primeur: een rechtstreekse weigering van een milieuvergunning door de Raad van State. Verder krijgt u ook antwoord op enkele belangwekkende vragen. Onder verwijzing naar de TOO-cover: is er een vergunningsplicht voor het laten verzinken van beschermde bunkers uit de Eerste Wereldoorlog? Hoe zonevreemd is een woning in woonuitbreidingsgebied? Hoe (over)ijverig zijn onze gewestelijke stedenbouwkundige inspecteurs? Kan men een woonbestemming ‘bevriezen’ in een ruimtelijk uitvoeringsplan? Wat zijn de gevolgen van de bescherming van een landschap als monument? Kan bij de Raad van State cassatie worden aangetekend tegen een ‘gunstig’ arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen? Kunnen administratieve geldboete en strafrechtelijke veroordeling worden gecumuleerd in geval van miskenning van een stedenbouwkundig stakingsbevel? Heeft bodemverontreiniging nu wél of géén impact op de onteigeningsvergoeding? Hoe moet het verder met het concept van de ‘goede ruimtelijke ordening’? Afschaffen die handel, zoals is gebeurd in de Nederlandse Omgevingswet?

Het nieuwe jaar is veelbelovend. We houden bovendien wat feestdrank over voor het jubileumcongres van 19 mei 2006: de 10de verjaardag van de Vlaamse Vereniging voor Omgevingsrecht! Zo kent u meteen ons goed voornemen voor het nieuwe jaar.